miércoles, 7 de septiembre de 2011
martes, 15 de marzo de 2011
Evaluación de finanzas municipales en México
Por Celia Chavez Gallardo
El municipio es gestor e instrumentador de respuestas a las necesidades básicas de la comunidad, no obstante se encuentra con obstáculos en la prestación de responsabilidades que institucionalmente le corresponde (García del Castillo y Hernández, 2001:3).
Es así que la escasez de recursos financieros es e segundo problema a la cual se enfrentan los municipios para cumplir con las atribuciones que institucionalmente le corresponden (Cabrero, 2000); entre estas atribución es coadyuvar al crecimiento y desarrollo económico.
Es así que las fuentes de ingresos de los municipios provienen principalmente las participaciones federales y estatales, asi como del instrumento de la deuda y finalmente de los ingresos propios, estos últimos provienen principalmente de los derechos, aprovechamientos etc. Sin embargo son pocos los municipios quienes prestan atención a este último recurso (la recaudación de ingresos propios) quizá porque la cantidad de estos recursos representan cantidades mínimas.
Se deduce que los ingresos propios en los municipios representan realmente cantidades mínimas, una de las causas, es la ausencia de un mecanismo de evaluación de ingresos propios en el municipio, que para mi investigación le he llamado “evaluación de la gestión municipal en las finanzas públicas”.
Ahora bien, los ingresos propios de los municipios son resultado de las prestación de algunos servicios públicos y la abundancia o mínima cantidad de estos recursos son resultado de la gestión pública que se desarrolle en cada uno de los espacios municipales.
Algunos teóricos argumentan que el diseño institucional es uno de los grandes problemas a la cual se enfrenta el municipio mexicano, para cumplir con lo que le corresponde, pero más allá del diseño institucional en un primer momento pongo a su consideración “el paradigma sobre el cual está funcionando la administración pública en México, es decir aún no se ha logrado transitar de las prácticas de “burocracia tradicional” a “la nueva gerencia pública”.
Con base a David Easton (1953) en su teoría de sistemas, se considera a la gestión pública como un sistema donde interactúan actores con intereses diferentes y estos están en constante evolución, en la administración pública encontramos a los ejecutores de políticas públicas (administradores y gobernantes), a los beneficiarios (donde se encuentran instituciones de tipo educativo, social, cultural, privados, comerciales, etc); así como ciudadanos comunes quienes participan pagando impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, contribuciones por mejoras y quienes también hacer uso de los servicios que proporciona la administración pública municipal; de la misma manera encontramos actores externos de manera directa encontramos la administración estatal y la administración federal quien en su conjunto intervienen en la administración municipal, se encuentran organizaciones civiles con el afán de resolver necesidades que la administración municipal no puede resolver, es así que se considera un sistema complejo.
La razón por la cual se menciona el argumento anterior es que esta es una de las causas por la cual es necesario controlar y justificar los recursos públicos de la administración municipal, la necesidad de identificar resultados de cada una de las acciones de la administración pública municipal es necesario y sobre todo resolver y ser un mecanismo a través de la cual se contribuya a resolver la gran problemática de la escasez de recursos por parte de los municipios.
Los intereses antes mencionados se pretender resolver a través de la evaluación, la racionalización y optimización del gasto público tales conceptos son comunes ya que se han puesto en práctica con la Nueva Gerencia Pública (Richard y Smith, 2002).
Mediante la modernización administrativa y en este caso la propuesta de indicadores de evaluación de la administración financiera de la administración municipal, en la administración privada esto es se define como administración estratégica.
En la cual este concepto administración estratégica se caracteriza por la definición de manera clara de visión, metas, objetivos, de forma que arrojen resultados caracterizados por calidad, eficacia y éxito, así como el establecimiento de indicadores que permita desarrollar actividades de seguimiento y evaluación correspondiente, es así que la evaluación se convierte en una herramienta en la administración pública.
La evaluación ayuda entonces a mantener un control en la administración financiera, ya que proporciona información para identificar los logros y el panorama general del comportamiento de la administración municipal, y en consecuencia los administradores tomar las decisiones correspondientes para mejorar el desempeño.
Carter (1991) indica que la evaluación es parte esencial de la NGP y es un instrumento de aprendizaje en el momento de diseñar e implementar políticas públicas, esta visión implica el desarrollo de la existencia de sistemas de evaluación dentro de las organizaciones, en cada uno de los departamentos.
Ensayo elaborado con avances de tesis (15/maro/2011)
Fuentes bibliográficas
García del Castillo, Rodolfo, 1992. Los servicios públicos municipales, documento de trabajo 3, CIDE, México.
García del Castillo Rodolfo, 1993. Cobertura y calidad de los servicios municipales; estudio sobre el estado de México, CIDE, México.
Merino, Mauricio, (2004), Los gobiernos municipales de México: el problema de diseño institucional, CIDE, México.
García del Castillo, Rodolfo, 1992. Los servicios públicos municipales, documento de trabajo 3, CIDE, México.
García del Castillo Rodolfo, 1993. Cobertura y calidad de los servicios municipales; estudio sobre el estado de México, CIDE, México.
Merino, Mauricio, (2004), Los gobiernos municipales de México: el problema de diseño institucional, CIDE, México.
El diseño institucional del municipio en México
Por: Celia Chávez Gallardo
El presente ensayo aborda los avances que ha adquirido el municipio mexicano en el marco constitucional, en especial en el artículo 115 constitucional desde la década de los ochenta y las transformaciones que ha tenido hasta el presente.
Merino (2004), los gobiernos locales han contribuido en la formación del Estado mexicano, no obstante a inicios del siglo XXI, la posibilidad de cumplir con las obligaciones y facultades que le corresponden institucionalmente, no han podido desarrollarse del todo, la causa de ello se le atribuye a las fallas de diseño institucional.
En los 80´s en México se caracterizo por una serie de reformas a las atribuciones que le corresponde el municipio, no obstante esta sólo daban respuesta para un contexto en la cual los municipios tendrían que cumplir con cierta homogeneidad, cuando ocurre todo lo contrario, los municipios mexicanos se caracterizan por la heterogeneidad y escasez de recursos (Pérez, 1985).
Alguna de las reformas tiene como objetivo fortalecer económicamente al municipio, es con la posibilidad de manejar de manera independiente la hacienda municipal; con el objetivo de que pueda llevar acabo cada una de las facultades y obligaciones que le corresponde como ámbito de gobierno.
Alguna de las reformas tiene como objetivo fortalecer económicamente al municipio, es con la posibilidad de manejar de manera independiente la hacienda municipal; con el objetivo de que pueda llevar acabo cada una de las facultades y obligaciones que le corresponde como ámbito de gobierno.
Durante los 80´s México, Miguel de la Madrid fue uno de los interesados en fortalecer el federalismo mexicano, fortaleciendo al municipio con la idea de que la solución de los problemas debería de realizarse desde el espacio más pequeño y por la autoridad inmediata (Pérez,1985).
A través de Miguel de la Madrid se lleva a cabo una reforma a artículo 115 constitucional, los aspectos que toman esta reforma básicamente el fortalecimiento de la hacienda púbica municipal, la autonomía política del municipio, la realidad económica municipal. Antes de la reforma municipal, el municipio se caracterizaba por una alta dependencia financiera del estado y de la federación (Pérez, 1985).
A través de Miguel de la Madrid se lleva a cabo una reforma a artículo 115 constitucional, los aspectos que toman esta reforma básicamente el fortalecimiento de la hacienda púbica municipal, la autonomía política del municipio, la realidad económica municipal. Antes de la reforma municipal, el municipio se caracterizaba por una alta dependencia financiera del estado y de la federación (Pérez, 1985).
Las finanzas públicas municipales incluyen las siguientes fuentes: el presupuesto de ingresos y egresos municipal, la inversión estatal y federal estatal directa, la inversión estatal y federal coordinada, el crédito la cooperación ciudadana.
El presupuesto de egresos, tenía que ser aprobado por los congresos locales, lo que limitaba la facultad de los municipios para administrar libremente su hacienda, los ingresos propios eran insuficientes debido a que se encontraban limitados a un mínimo de derechos, existía una serie de exenciones en leyes federales y estatales, lo que limitaba la recaudación de ingresos por parte del municipio.
El presupuesto de egresos, tenía que ser aprobado por los congresos locales, lo que limitaba la facultad de los municipios para administrar libremente su hacienda, los ingresos propios eran insuficientes debido a que se encontraban limitados a un mínimo de derechos, existía una serie de exenciones en leyes federales y estatales, lo que limitaba la recaudación de ingresos por parte del municipio.
Retraso en la entrega de participaciones federales y estatales, problemas a los municipios debido a que era la principal fuente de ingresos, el presupuesto de egresos tenia que se aprobado por los congresos locales, limite de los municipios para administrar su hacienda.
Un breve diagnostico de las finanzas municipales en México antes de la reforma de 1983, se caracterizaba por una burocracia municipal sin estructura administrativa, sin prestaciones sociales, sin programas de capacitación, sin estabilidad en el empleo y baja productividad, incipiente reglamentación en el empleo, en general finanzas públicas con escaso desarrollo, por lo genera con escasez en estudios hacendarios y de investigación para el desarrollo administrativo y tributario, escasez de sistemas de información.
Así con la reforma, el municipio adquirió la capacidad de recibir recursos adicionales, por las contribuciones por el uso de la propiedad y sobre todo por el impuesto predial, el avance sin duda permitió fortalecer al municipio, con el objetivo de cumplir con las obligaciones que institucionalmente le corresponde.
La serie de reformas a tenido como resultado la facultad al municipio para desarrollar e implementar procesos administrativos, busca nuevas formas de cooperación y participación de los municipios vecinos con el objetivo de reglamentar su vida comunitaria, mejorar los servicios públicos.
Bajo la generalidad las reformas a la constitución y especial al artículo 115 constitucional ha fortalecido al federalismo, una mejora importante a la capacidad administrativa y el poder político, junto con la mejoría económica, como consecuencia mayor participación a nivel local, distribución de facultades administrativas, ejecutivas y fiscales en consecuencia una descentralización.
El avance de las reformas es que se ampliaron las atribuciones de los municipios, sin embargo se han quedado limitados en establecer las reglas y los incentivos correctos para afrontar dichas atribuciones.
Para salir tanto del atraso político, económico y social, se requiere de un impulso al federalismo y al desarrollo regional , con el objetivo de lograr un avance en la redistribución del ingreso y la riqueza y una mayor participación en la política y en el poder donde el municipio cumple con un papel importante (Triana, 1985).
Un de los aspectos de la reforma también es ele ejercicio de regionalización, donde como resultado de la reforma facilita a los municipios ya que faculta a los municipios intervenir en la zonificación y planes de desarrollo urbano municipales, en la creación y administración de sus reservas territoriales, en el control y uso del suelo, en la regulación de la tenencia de la tierra y en su intervención en conjunto con el gobierno estatal y federal para la administración de reservas ecológicas (Triana, 1985).
La adopción del federalismo como modelo de organización política-administrativa, la cual indica con precisión la competencia entre la federación, los municipios, y en consecuencia no únicamente en el traslado de recursos, es necesario para que cada uno de los niveles de gobierno puedan cumplir con las atribuciones que le corresponden (Pérez, 1985).
En conclusión una serie de reformas a la constitución política mexicana, en el ámbito de atribuciones del municipio se han generado, no obstante aun este paso es incipiente para que este pueda formar parte de un ente que más que su tarea sea de brindar servicios públicos coadyuve al desarrollo local y regional.
Aún con ausencia de instrumentos para hacer frente a la pluralidad a la heterogeneidad de municipios y a la pluralidad política, e diseño de políticas propias de cada espacio local, ya que mientras para algunos municipios la tarea es erradicar la pobreza, otros requieren de instrumentos para el diseño de políticas públicas para coadyuvar al desarrollo.
Fuentes bibliográficas
Pérez Partida, Héctor, (1985), El municipio y la reforma del artículo 115 constitucional, Gaceta mexicana de administración pública estatal y municipal.
Merino, Mauricio, (2004), Los gobiernos municipales de México: el problema de diseño institucional, CIDE, México.
Neme Castillo, Salvador (1985), El municipio libre y las tendencias centralistas, Gaceta mexicana de administración pública estatal y municipal.
Triana Martínez, Azucena, (1985), La regionalización, el municipio y la reforma al artículo 115 de la constitución, Gaceta mexicana de administración pública estatal y municipal.
El avance de las reformas es que se ampliaron las atribuciones de los municipios, sin embargo se han quedado limitados en establecer las reglas y los incentivos correctos para afrontar dichas atribuciones.
Para salir tanto del atraso político, económico y social, se requiere de un impulso al federalismo y al desarrollo regional , con el objetivo de lograr un avance en la redistribución del ingreso y la riqueza y una mayor participación en la política y en el poder donde el municipio cumple con un papel importante (Triana, 1985).
Un de los aspectos de la reforma también es ele ejercicio de regionalización, donde como resultado de la reforma facilita a los municipios ya que faculta a los municipios intervenir en la zonificación y planes de desarrollo urbano municipales, en la creación y administración de sus reservas territoriales, en el control y uso del suelo, en la regulación de la tenencia de la tierra y en su intervención en conjunto con el gobierno estatal y federal para la administración de reservas ecológicas (Triana, 1985).
La adopción del federalismo como modelo de organización política-administrativa, la cual indica con precisión la competencia entre la federación, los municipios, y en consecuencia no únicamente en el traslado de recursos, es necesario para que cada uno de los niveles de gobierno puedan cumplir con las atribuciones que le corresponden (Pérez, 1985).
En conclusión una serie de reformas a la constitución política mexicana, en el ámbito de atribuciones del municipio se han generado, no obstante aun este paso es incipiente para que este pueda formar parte de un ente que más que su tarea sea de brindar servicios públicos coadyuve al desarrollo local y regional.
Aún con ausencia de instrumentos para hacer frente a la pluralidad a la heterogeneidad de municipios y a la pluralidad política, e diseño de políticas propias de cada espacio local, ya que mientras para algunos municipios la tarea es erradicar la pobreza, otros requieren de instrumentos para el diseño de políticas públicas para coadyuvar al desarrollo.
Fuentes bibliográficas
Pérez Partida, Héctor, (1985), El municipio y la reforma del artículo 115 constitucional, Gaceta mexicana de administración pública estatal y municipal.
Merino, Mauricio, (2004), Los gobiernos municipales de México: el problema de diseño institucional, CIDE, México.
Neme Castillo, Salvador (1985), El municipio libre y las tendencias centralistas, Gaceta mexicana de administración pública estatal y municipal.
Triana Martínez, Azucena, (1985), La regionalización, el municipio y la reforma al artículo 115 de la constitución, Gaceta mexicana de administración pública estatal y municipal.
(Febrero, 2011)
Pérfil de los servicios públicos en México
Por Celia Chávez Gallardo
El presente ensayo realiza un análisis acerca de la posibilidad de la existencia de un perfil ideal de prestación de servicios públicos en México, se inicia conceptualizando al municipio, sus atribuciones institucionales, el alcance y obstáculos en la prestación de los mismos, de tal forma que nos permita concluir como sería el perfil ideal de la prestación de servicios.
El municipio es un ámbito de gobierno caracterizado por la relación inmediata con la población, es así que se define “como conglomerado social e institución articuladora de relaciones de la comunidad” (García del Castillo y Hernández, 2001:3), el municipio es gestor e instrumentador de respuestas a las necesidades básicas de la comunidad, no obstante se encuentra con obstáculos en la prestación de responsabilidades que institucionalmente le corresponde.
La prestación de servicios públicos, más que sólo cumplir con la prestación de ellos, y cumplir con lo conferido institucionalmente, es importante su mejora ya que como lo menciona García del Castillo (1992), estos son uno de los principales indicadores de desarrollo de un país, cuyo objetivo es el bienestar de la población y su eficiencia depende en gran medida de la capacidad administrativa y gestión de los encargados y sobre todo de los recursos.
La prestación de servicios públicos constituye una de las funciones que corresponde al municipio, la cual está conferida institucionalmente en el articulo artículo 115, fracción III, donde indica que tendrá a su cargo los servicios de agua potable y alcantarillado, alumbrado público, limpia, mercados, centrales de abastos, panteones, rastros, calles, parques y jardines, seguridad pública y tránsito (García del Castillo y Hernández, 2001).
La eficiencia, la eficacia y la legitimidad son características que debe percibirse en los servicios públicos, importante mencionar que está condicionada bajo elementos de tipo normativos, jurídicos y programáticos; al marco normativo de la administración municipal, es decir la ley orgánica municipal de cada estado, ya que estas determinan en gran medida el tipo de servicio público que puede existir en los diversos municipios, aunque a su vez existen otros factores que lo determinan, como el número de población, el espacio ya sea rural o urbano y sobre todo la disponibilidad de los recursos económicos (García del Castillo y Hernández, 2001).
La prestación de servicios públicos se encuentra sujeta a la relación del municipio con otros niveles de gobierno, ya sea e federal o bien el estatal, de tal forma que en una proporción importante de municipios la prestación de servicios se encuentra sujeta a os recursos financieros por parte de las participaciones, puesto que se encuentra limitado en la generación de ingresos propios.
La calidad y eficiencia de los servicios públicos puede responder a la demanda de la sociedad, y pesar de la que una de las causas en que los servicios públicos no sean satisfactorios es la escasez de recursos financieros por parte del municipio, existen otras modalidades de prestación de los mismos, como la forma de empresa paramunicipal, de organismo descentralizado, de concesión, de fideicomiso, de convenio estado-municipio, para la sociedad la forma más idónea es la forma directa, este último afectada por la escasez de recursos del municipio, cada una de las formas tienen sus ventajas y desventajas y el contexto de cada uno de los municipios será la causa de su efecto en la población García del Castillo y Hernández Torres, 2001).
La prestación de servicios puede responder a una mejor calidad, eficiencia y así legitimidad de la administración municipal quien la presta; sin embargo algunas otras dificultades son a la que se enfrenta este ámbito de gobierno (García del Castillo y Hernández, 2001), indica que él que la administración sólo sea de 3 años ocasiona que las administraciones y el capital humano este basado en el viejo esquema “inercia funcionalista”. La mayoría de los municipios cuenta con un desconocimiento acerca de las alternativas de la prestación de servicios, la mayor parte de ellos recurre a la forma directa y convenios con el gobierno estatal y federal, en ocasiones los convenios intermunicipales, muy pocas son las ocasiones en las cuales se recurren a la concesión y la privatización de servicios
El municipio mexicano, en su carácter de prestador de servicios requiere constantemente de innovación, sin embargo se encuentra caracterizado por una serie de limitaciones, entre ellos la falta de voluntad política y la falta de iniciativa por parte del gobierno municipal para promover se hace presente, así mismo las prácticas administrativas caracterizadas por ser obsoletas y tradicionales, de la misma manera contemplar la diversidad cultural y más que considerarlo un obstáculo buscar la manera convertirlas en oportunidades (García del Castillo y Hernández, 2001).
Se ha descrito como es que se presta y cómo debiera prestarse los servicios públicos en el municipio mexicano, no obstante como se hace mención en algunas investigaciones y experiencia de estos, la ausencia de un mecanismo de evaluación, ha ocasionado que hoy los servicios públicos en la mayoría de los municipios este caracterizados por ser de mala calidad e ineficientes (García del Castillo, 1993).
El perfil ideal de los servicios públicos, será aquel que es aprobado y genere bienestar en la población, y este está determinado por el tipo de municipio ya sea rural o urbano, el conocimiento de la forma de prestar estos servicios por parte de los ayuntamientos, y no sólo recurrir a la forma común que es la directa, es decir conocimiento de la normatividad, en la capacitación del capital humano que cada uno de los municipios posee, la articulación entre los niveles de gobierno, federal, estatal y municipal, especial atención en la generación de recursos propios, mejora en la capacidad de innovación, así como que la prestación de servicios este basado en el diagnóstico adecuado de cada uno de los municipios y sobre todo a la generación de instrumentos de evaluación, ya que no sólo basta su existencia, sino también su calidad y su cobertura.
Fuentes bibliográficas
García del Castillo, Rodolfo, 1992. Los servicios públicos municipales, documento de trabajo 3, CIDE, México.
García del Castillo Rodolfo, 1993. Cobertura y calidad de los servicios municipales; estudio sobre el estado de México, CIDE, México.
García del Castillo, Rodolfo y Hernández Misael, 2001. Formas clave para la prestación de los servicios públicos municipales, núm. 16. CIDE, México.
Instituto de Investigaciones Legislativas Senado de la República, 200, El municipio mexicano, IILSEN, México.
El municipio es un ámbito de gobierno caracterizado por la relación inmediata con la población, es así que se define “como conglomerado social e institución articuladora de relaciones de la comunidad” (García del Castillo y Hernández, 2001:3), el municipio es gestor e instrumentador de respuestas a las necesidades básicas de la comunidad, no obstante se encuentra con obstáculos en la prestación de responsabilidades que institucionalmente le corresponde.
La prestación de servicios públicos, más que sólo cumplir con la prestación de ellos, y cumplir con lo conferido institucionalmente, es importante su mejora ya que como lo menciona García del Castillo (1992), estos son uno de los principales indicadores de desarrollo de un país, cuyo objetivo es el bienestar de la población y su eficiencia depende en gran medida de la capacidad administrativa y gestión de los encargados y sobre todo de los recursos.
La prestación de servicios públicos constituye una de las funciones que corresponde al municipio, la cual está conferida institucionalmente en el articulo artículo 115, fracción III, donde indica que tendrá a su cargo los servicios de agua potable y alcantarillado, alumbrado público, limpia, mercados, centrales de abastos, panteones, rastros, calles, parques y jardines, seguridad pública y tránsito (García del Castillo y Hernández, 2001).
La eficiencia, la eficacia y la legitimidad son características que debe percibirse en los servicios públicos, importante mencionar que está condicionada bajo elementos de tipo normativos, jurídicos y programáticos; al marco normativo de la administración municipal, es decir la ley orgánica municipal de cada estado, ya que estas determinan en gran medida el tipo de servicio público que puede existir en los diversos municipios, aunque a su vez existen otros factores que lo determinan, como el número de población, el espacio ya sea rural o urbano y sobre todo la disponibilidad de los recursos económicos (García del Castillo y Hernández, 2001).
La prestación de servicios públicos se encuentra sujeta a la relación del municipio con otros niveles de gobierno, ya sea e federal o bien el estatal, de tal forma que en una proporción importante de municipios la prestación de servicios se encuentra sujeta a os recursos financieros por parte de las participaciones, puesto que se encuentra limitado en la generación de ingresos propios.
La calidad y eficiencia de los servicios públicos puede responder a la demanda de la sociedad, y pesar de la que una de las causas en que los servicios públicos no sean satisfactorios es la escasez de recursos financieros por parte del municipio, existen otras modalidades de prestación de los mismos, como la forma de empresa paramunicipal, de organismo descentralizado, de concesión, de fideicomiso, de convenio estado-municipio, para la sociedad la forma más idónea es la forma directa, este último afectada por la escasez de recursos del municipio, cada una de las formas tienen sus ventajas y desventajas y el contexto de cada uno de los municipios será la causa de su efecto en la población García del Castillo y Hernández Torres, 2001).
La prestación de servicios puede responder a una mejor calidad, eficiencia y así legitimidad de la administración municipal quien la presta; sin embargo algunas otras dificultades son a la que se enfrenta este ámbito de gobierno (García del Castillo y Hernández, 2001), indica que él que la administración sólo sea de 3 años ocasiona que las administraciones y el capital humano este basado en el viejo esquema “inercia funcionalista”. La mayoría de los municipios cuenta con un desconocimiento acerca de las alternativas de la prestación de servicios, la mayor parte de ellos recurre a la forma directa y convenios con el gobierno estatal y federal, en ocasiones los convenios intermunicipales, muy pocas son las ocasiones en las cuales se recurren a la concesión y la privatización de servicios
El municipio mexicano, en su carácter de prestador de servicios requiere constantemente de innovación, sin embargo se encuentra caracterizado por una serie de limitaciones, entre ellos la falta de voluntad política y la falta de iniciativa por parte del gobierno municipal para promover se hace presente, así mismo las prácticas administrativas caracterizadas por ser obsoletas y tradicionales, de la misma manera contemplar la diversidad cultural y más que considerarlo un obstáculo buscar la manera convertirlas en oportunidades (García del Castillo y Hernández, 2001).
Se ha descrito como es que se presta y cómo debiera prestarse los servicios públicos en el municipio mexicano, no obstante como se hace mención en algunas investigaciones y experiencia de estos, la ausencia de un mecanismo de evaluación, ha ocasionado que hoy los servicios públicos en la mayoría de los municipios este caracterizados por ser de mala calidad e ineficientes (García del Castillo, 1993).
El perfil ideal de los servicios públicos, será aquel que es aprobado y genere bienestar en la población, y este está determinado por el tipo de municipio ya sea rural o urbano, el conocimiento de la forma de prestar estos servicios por parte de los ayuntamientos, y no sólo recurrir a la forma común que es la directa, es decir conocimiento de la normatividad, en la capacitación del capital humano que cada uno de los municipios posee, la articulación entre los niveles de gobierno, federal, estatal y municipal, especial atención en la generación de recursos propios, mejora en la capacidad de innovación, así como que la prestación de servicios este basado en el diagnóstico adecuado de cada uno de los municipios y sobre todo a la generación de instrumentos de evaluación, ya que no sólo basta su existencia, sino también su calidad y su cobertura.
Fuentes bibliográficas
García del Castillo, Rodolfo, 1992. Los servicios públicos municipales, documento de trabajo 3, CIDE, México.
García del Castillo Rodolfo, 1993. Cobertura y calidad de los servicios municipales; estudio sobre el estado de México, CIDE, México.
García del Castillo, Rodolfo y Hernández Misael, 2001. Formas clave para la prestación de los servicios públicos municipales, núm. 16. CIDE, México.
Instituto de Investigaciones Legislativas Senado de la República, 200, El municipio mexicano, IILSEN, México.
(Enero, 2011)
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